再也不會弄混啦‖一文讀懂我國平安建設(shè)的四個階段

【CPS中安網(wǎng) cps.com.cn】 2004年以來，我國先后開展了科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)、城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、“3111工程”、農(nóng)村技防建設(shè)、“天網(wǎng)”工程、“雪亮工程”、市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)等試點(diǎn)工作。

這些活動盡管主題不同，側(cè)重點(diǎn)不同，但都有一個共同的目的，那就是：平安建設(shè)。

這些活動的深入開展，猶如“接力棒”，不斷織密社會治安防控網(wǎng)，大大提升了人民群眾的安全感和幸福感。

從時間節(jié)點(diǎn)看我國平安建設(shè)的四個階段

我國平安建設(shè)始于2004年，大致經(jīng)歷了四個階段：

• 第一階段：2004年-2005年

主要驅(qū)動因素是科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)（第一批）、全國城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和“3111”工程等。

2002年9月，全國公安科技暨信息化工作會議提出，要“深入實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，全面推進(jìn)公安信息化建設(shè)”。

2003年11月，中央下發(fā)了《中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》，文件強(qiáng)調(diào)：實(shí)現(xiàn)公安工作的現(xiàn)代化，必須走科技強(qiáng)警之路。

2004年4月，公安部原科技局（現(xiàn)科技信息化局）從全國27個省市自治區(qū)的49個推薦城市中，經(jīng)過專家認(rèn)真評審，最終確定北京、鄭州等21個城市為全國第一批科技強(qiáng)警示范建設(shè)城市。

2004年6月，公安部和科技部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于北京等21個城市開展第一批科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)工作的通知》。

21個城市包括：北京、鄭州、廣州、杭州、南京、上海、深圳、寧波、青島、大連、成都、佛山、溫州、蘇州、淄博、廊坊、福州、臺州、蕪湖、南通、威海。

2005年9月，公安部在北京、蘇州、杭州、濟(jì)南4個城市公安機(jī)關(guān)先期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，決定在全國范圍內(nèi)確定廣西玉林、湖南衡陽、內(nèi)蒙古包頭、江西新余、新疆石河子、天津大港、河北廊坊、山西大同等22個城市公安局作為部級試點(diǎn)單位，開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)。

22個試點(diǎn)城市結(jié)合本地實(shí)際情況，科學(xué)有效地設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了對主要道路、治安卡口、治安復(fù)雜場所和易發(fā)案區(qū)域的監(jiān)控覆蓋。

為擴(kuò)大報警與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，公安部又開展了“3111”工程試點(diǎn)建設(shè)。“3111”工程即在省、市、縣三級開展報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工程，每個省確定一個市，有條件的地方確定一個縣，有條件的縣確定一個社區(qū)或街區(qū)為報警與監(jiān)控體統(tǒng)建設(shè)的試點(diǎn)市、縣、社區(qū)或街區(qū)。全國各省、市、自治區(qū)先后確定 “3111”工程試點(diǎn)470多個。

• 第二階段：2006年-2012年

主要驅(qū)動因素是科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)（第二批）和“天網(wǎng)”工程等。

這一階段時間比較長，主要特征是，在第一階段示范城市和示范試點(diǎn)的帶動下，全國的平安城市建設(shè)全面鋪開。

2006年6月，公安部、科技部在第一批科技強(qiáng)警示范城市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又確定天津、石家莊、沈陽、哈爾濱、合肥、晉城、烏海、泉州、南昌、十堰、常德、柳州、重慶、昆明、吳忠等以中西部地區(qū)為主的15個城市以及江蘇、浙江、山東、廣東4省的無錫、徐州、常州、連云港、淮安、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷、紹興、嘉興、湖州、金華、衢州、舟山、麗水、濟(jì)南、煙臺、濟(jì)寧、珠海、東莞、茂名等23個城市共計(jì)38個城市為第二批創(chuàng)建科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)試點(diǎn)城市，并聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于天津等城市開展第二批科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)工作的通知》。

在22個城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)和“3111”工程試點(diǎn)的示范和帶動下，全國各地“平安省”、“平安城市”、“平安區(qū)”、“平安縣”、“平安社區(qū)”、“平安街區(qū)”、“平安校園”、“平安大道”、“平安鎮(zhèn)”、“平安村”建設(shè)全面鋪開。從而掀起了全國的平安城市建設(shè)熱潮。

2009年8月，公安部在河南召開了全國城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流暨農(nóng)村技防工作鄭州現(xiàn)場會，總結(jié)鄭州農(nóng)村技防和聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。2011年9月，公安部下發(fā)《關(guān)于在農(nóng)村地區(qū)開展安全技術(shù)防范工作的意見》，全面推動農(nóng)村地區(qū)警務(wù)工作信息化和農(nóng)村技防建設(shè)。

2012年，公安部聯(lián)合原信息產(chǎn)業(yè)部（現(xiàn)工信部）等相關(guān)部委共同發(fā)起“天網(wǎng)”工程建設(shè)?！疤炀W(wǎng)”工程涉及城市治安防控體系建設(shè)、人口信息化建設(shè)等多個領(lǐng)域。“天網(wǎng)”工程整體按照“部級——省廳級——市縣級”平臺架構(gòu)部署實(shí)施。

農(nóng)村技防建設(shè)和“天網(wǎng)”工程，為維護(hù)社會治安、打擊犯罪提供了有力的技術(shù)支撐。

• 第三階段：2015年-2020年

主要驅(qū)動因素是“雪亮工程”等。

2015年5月，國家9部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》，提出“綜治牽頭、公安負(fù)責(zé)、部門配合”，建設(shè)公安部公共安全視頻圖像信息交換共享分平臺。

2016年6月，國家發(fā)改委等共同批準(zhǔn)山東省臨沂市等48個城市為全國首批公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程示范城市（即“雪亮工程”建設(shè)），并獲得中央補(bǔ)助資金。

2016年8月，國家發(fā)改委、中央綜治辦和公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作方案（2015-2020年）的通知》，“雪亮工程”全面鋪開。

2018年3月，“雪亮工程”首次寫入中央“一號文件”，提出建設(shè)平安鄉(xiāng)村是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。

2019年“雪亮工程”再次寫入中央“一號文件”，提出加快建設(shè)信息化、智能化農(nóng)村社會治安防控體系，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。

“雪亮工程”建設(shè)歷時五年多。2016年確定山東省臨沂市等48個城市為“雪亮工程”試點(diǎn)城市；2017年確定河南南陽等53個城市為“雪亮工程”重點(diǎn)支持城市；2018年確定安徽省蚌埠市等50個城市為“雪亮工程”重點(diǎn)支持城市；2020年，又確定山東聊城、浙江舟山等城市為“雪亮工程”重點(diǎn)支持城市。

2016年-2020年五年合計(jì)，“雪亮工程”示范城市和重點(diǎn)支持城市共近200個。

經(jīng)過五年多的建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用目標(biāo)。

• 第四階段：2020年至今

2020年，社會治安防控系統(tǒng)建設(shè)又迎來了第四個階段，主要驅(qū)動因素是市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)等。

2019年12，全國市域社會治理現(xiàn)代化工作會議在北京召開。會議提出，將通過創(chuàng)新社會治安防控體系，不斷提高市域社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細(xì)化、法治化、智能化水平，優(yōu)化公共安全治理社會環(huán)境，著力解決影響社會安定的深層次問題。會議的召開，標(biāo)志著全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作正式啟動并全面展開。

根據(jù)工作安排，2020年至2022年為第一期，2023年至2025年為第二期。各地市可對標(biāo)工作指引，預(yù)期在2022年可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可以申報第一期，預(yù)期在2025年可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可以申報第二期。

此次市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)與以往試點(diǎn)不同，一是試點(diǎn)城市多，所有地市都可以參與；二是試點(diǎn)時間長，長達(dá)六年。

這預(yù)示著，2020年-2025年，全國將掀起市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)熱潮，這將成為繼“雪亮工程”之后，推動我國安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一次機(jī)遇。所不同的是，“雪亮工程”的建設(shè)重點(diǎn)是縣、鄉(xiāng)、村，本次試點(diǎn)的建設(shè)重點(diǎn)是地市。下一步，“雪亮工程”將全面下沉融入市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)。

截至目前，申報參加市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)地區(qū)達(dá)416個，包括副省級市（含計(jì)劃單列市）和省會市、一般地市（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)師市、雄安新區(qū)等）、直轄市下轄區(qū)（縣）等。

中國成為世界上公認(rèn)的最安全國家之一

平安建設(shè)的深入開展，大大提升了我國公共安全領(lǐng)域的科技應(yīng)用水平和社會治理能力。

2021年底，國家統(tǒng)計(jì)局組織開展的全國群眾安全感調(diào)查結(jié)果顯示，2021年全國群眾安全感為98.62%，近五年持續(xù)保持高位，比2020年提升了0.2個百分點(diǎn)。

20個?。▍^(qū)、市）群眾安全感超過98.5%。與2020年相比，24個?。▍^(qū)、市）群眾安全感有所提升，分別提升了0.01-0.62個百分點(diǎn)。

當(dāng)前，我國每10萬人中命案數(shù)為0.56，是命案發(fā)案率最低的國家之一；每10萬人中刑事案件數(shù)為339，是刑事犯罪率最低的國家之一；持槍、爆炸案件連續(xù)多年下降，是槍爆犯罪最少的國家之一。中國已經(jīng)成為世界上公認(rèn)的最安全的國家之一。